开创全社会参与志愿服务的新局面

志愿广州

开创全社会参与志愿服务的新局面

谭建光

近期，中共中央印发《关于健全新时代志愿服务体系的意见》，提出健全全面参与的志愿服务动员机制，要求发挥组织动员优势、拓宽社会动员渠道、提升应急动员能力等，这就为开创全社会参与志愿服务新局面提供了科学指导。我们结合长期从事志愿服务调查研究的体会，为志愿者和志愿组织解读文件的精神，提供学习领会的参考。

一、党建引领全社会参与志愿服务

   在新时代要加强党对志愿服务发展的领导，以党建引领做好统筹协调、支持推动，激励全社会参与志愿服务，形成繁荣兴旺的格局。一是通过中央和各级社会工作部的统筹协调，推动党和政府各部门协同发展志愿服务。围绕提升社会文明、创新社会治理、改善社会民生、促进社会共享的要求，不断组建志愿服务队伍、策划志愿服务项目，活跃广泛领域的志愿服务。二是通过基层党建的引领，促进社会各类志愿服务组织的发展壮大，围绕社会要求和群众需求开展丰富多样的服务，在各个领域发挥积极作用。如浙江省宁波市北仑区党组织支持和推动下，由优秀共产党员陈军浩发起成立“红领之家”党员志愿服务队，以富有爱心热情的党员为核心，吸引机关干部、企业员工、社区居民、乡村农民参与志愿服务，打造了“红领乡邻”乡村振兴志愿服务、“百姓茬话会”社区治理志愿服务、“新工人夜校”关爱员工志愿服务、“遇见彩虹”社区矫正志愿服务等众多品牌，在全社会产生良好的反响。所以，党组织支持推动，党员志愿者示范带动，吸引各行业、各阶层群众参与，对于促进志愿服务的繁荣兴旺具有非常积极的作用。

二、动员城乡群众广泛参与志愿服务

   新时代要做好发展志愿服务的社会动员，就要根据城乡社会发展要求和群众生活发展需求，不断组建灵活多样的志愿服务队伍，吸纳多种类型的群众参与。如今，社会行业分化多样，社会群体分类多样，从原来简单区分工人、农民到现在不断涌现新类型，都要吸引和吸纳到志愿服务中来，成为活跃和积极的力量。既要探寻激励工人、农民、学生、居民等参与志愿服务的有效方式，也要探寻激励新职业群体如IT行业、AI行业、新媒体、创意行业、游戏行业、自由职业及快递行业等群体参与志愿服务的有效方式。每个地方的党政部门、志愿组织都需要探索新方式、新途径，吸引和激励广大群众参与志愿服务。我们在新疆自治区精河县红星街道调查的时候，发现街道党工委探索创新“红星绣花针”志愿服务项目，以党建引领，“党员+志愿者+各民族群众+丰富多样活动”的形式，吸引社区和农村群众参与志愿服务，促进社区治理和民族团结，产生非常好的效果。为此，各地区、各行业都要发掘多样方式，激励广大群众踊跃参与志愿服务。

三、拓宽人民群众参与志愿服务的渠道

   新时代动员社会全面参与志愿服务，就要不断扩宽参与渠道、提供更多参与机会。过去主要依靠“单位发动式”和“组织报名式”，即机关事业单位和企业等层层发动；志愿服务组织建立报名参与的机制，相对局限于“内循环”，发动的社会面不够广，激励的群众类型不够多样。面对新形势、新要求，志愿服务要提供更加多样化、灵活性的参与渠道，吸引和激励更多类型的群众参与。四川省成都市爱有戏志愿服务组织，最初就是从“一个人的剧场”文化，即志愿者拉着一个装有演出道具的箱子，走进社区、走进乡村，专门为孤寡老人、残疾人、慢性病人等孤独在家的人群进行爱心义演、带来温暖欢快。伴随社会发展变化、群众需求多样，爱有戏就发展出社区关爱服务、社区创意服务、社区生态服务、社区共享服务等多种方式，吸引不同人群发挥特长、参与服务。如有些社区老人对“过去的记忆”尤为深刻，就鼓励他们说出来、画出来，即留下珍贵的印记，也作为青少年教育的素材。还有些社区能人拥有“十八般武艺”就激励他们展现出来，创造成果，提供全体居民共享，也吸引青少年传承。特别是爱有戏发掘中华传统慈善公益的要素，进行传承和创新，也吸引很多群众的参与。如“一勺米的爱心”活动，发动社区的孩子们到家家户户“敲门”“筹米”，每次一勺米、定期广筹集，用于各种帮助困难人群、开展居民共享等活动。这种“一次不需多、多次献爱心”的活动，让老老少少、男男女女都感受志愿服务的氛围，拥有志愿服务的自豪。为此，我们从很多志愿组织的探索创新中发现，拓宽参与渠道、丰富参与形式，就有利于吸引全社会共建共享志愿服务。

四、发挥人民群众的主动性和创造性

   党的事业发展要依靠广大人民群众的参与和支持，要充分发挥人民群众的主动性和创造性。同样，在发展和壮大志愿服务事业的进程中，也要充分发挥广大人民群众的主动性和创造性。一是鼓励群众自愿自主参与志愿服务，减少“被志愿”的现象。各部门、各组织要充分尊重人民群众的愿望，适应群众的需要，开发志愿服务项目、开展志愿服务活动，让群众在其中获得自主发挥、自主创造的机会。二是将群众的自主创造与社会文明进步、社会治理创新相结合，让群众的创造才能在社会上获得更多的展示机会，获得更多的社会认可。三是引导群众在自主发挥和创造的同时组织起来，成为社会治理的有生力量，成为党建引领的积极力量。我们在山东省潍坊市调查的时候，发现奎文区大虞街道东庄社区有一支社区文艺志愿者队伍，利用“快板志愿服务”传播文明风尚、促进社区治理，收到很好的效果。发起人白冬梅是退休老同志，刚刚来到社区生活的时候，发现存在脏乱差、邻里隔阂、矛盾纠纷等现象。最初采用讲道理、做劝说的方式进行引导，群众不感兴趣、效果不大理想。后来，他们发现用山东人熟悉的“快板志愿服务”收效很好，打响快板、说说唱唱之中，让群众欢乐欣赏、欢欢笑笑之中就传播了文明风尚、促进了社区治理。如今，“春晖爱心艺术团”的志愿者们很有热情、很有干劲，不断创造贴近群众、感染力强的通俗文艺作品，将传播新思想、引领新风尚的志愿服务做得风风火火、家喻户晓。由此可见，人民群众中蕴含着无穷的创造力，在志愿服务中能够非常有效地发挥出来、发挥作用。

五、丰富群众参与志愿服务的回馈激励

   大力推动全社会参与志愿服务，还要做好对志愿者的回馈激励，让群众参与的热情更加持久、更有成效。为此，各部门、各组织要针对社会生活发展的特点，针对群众参与需求的变化，制订不同类型、富有实效的回馈激励措施。目前，全国和各地区将优秀志愿者纳入道德模范、中国好人等表彰，也有志愿服务“四个100”等激励。与此同时，很多地区探索将志愿服务与诚信建设、信用激励相结合，提供多样化的回馈激励措施，产生良好的效果。如山东省荣成市“志愿+信用”激励机制、贵州省龙里县农村志愿者“赋分争优”激励机制等，就是鼓励社区和农村群众通过参与志愿服务，发挥主人翁精神，为基层治理、文明新风、邻里和睦、美丽家园作出贡献；同时采用信用激励、赋分激励、荣誉激励、发展激励等形式人志愿者有光荣感、有收获感，更加乐意持之以恒做好志愿服务，取得良好的成效。还有，广州启智志愿者总队，探索创新对志愿者“全方位激励”的方式方法。一是细化荣誉激励。不仅仅是年度表彰，星级激励，而且采取更加具体、更加细致的方式吸引和激励群众更多参与志愿服务。如启智队设计“七彩志愿”小标识的贴纸，每一张都时尚诱人。因此，很多新参加志愿服务的人，尤其是青少年就一而再、再而三的参与服务活动，每次获得一种标识的激励，七次就能够获得“七彩志愿”的全部激励。同时，新志愿者先后七次参与服务活动之后，就有了深厚的志愿情感，乐意长期参与了。二是营造亲和激励。如将启智队队长、志愿者偶像画成漫画式的“小头像”，作为志愿者参与服务回馈奖励各种奖品的小点缀，吸引各年龄志愿者的追捧，产生示范效应。三是快乐团聚激励。启智队发掘志愿者的兴趣和爱好，组建不同类型的兴趣小组，定期不定期开展团建活动，让做奉献、有贡献的志愿者能够欢聚一堂，快乐交流，也共享美好时光、美丽风景，就忘却了劳累和辛苦，更加愿意付出和贡献。五是成长发展激励。启智队为优秀志愿者创造在学习、工作、生活等方面的新机会。如很多外来务工人员参与启智队的志愿服务，在作出优异成绩的时候，就推荐到国家和省市级奖励平台，也推荐到新闻媒体广泛宣传，不仅仅成为文明风尚代表人物，也获得工作生活发展的新契机。我们发现，广大群众参与志愿服务的回馈激励，既有党委政府的激励政策和制度，也有机构团体的激励方法和措施，相互促进、相得益彰，有利于营造群众参与志愿服务更自豪、更光荣的社会氛围。

   中共中央《关于健全新时代志愿服务体系的意见》对于形成全社会参与志愿服务的新局面，对于吸引广大人民群众参与志愿服务，具有非常大的激励作用、促进作用。我们要抓住时机、乘势而上，不断拓宽参与渠道、完善参与措施，为人民群众参与志愿服务、奉献爱心热情、共建美好社会提供良好的机制，促进新时代志愿服务繁荣兴旺。

作者简介：谭建光（1960年——），教授。中国青年志愿者协会原副会长，中国志愿服务联合会理事、中国社会工作联合会理事、广东省志愿者联合会原副会长、广东省社工与志愿者合作促进会荣誉会长。