谭建光：“闪光三祝里”——党建引领共治家园

志愿广州

“闪光三祝里”：党建引领共治家园

谭建光

中国特色社会主义新时代，党建引领社区发展、居民共治、共创美好生活，成为新要求和新任务。深圳市作为改革开放前沿地区，作为“先行示范区”建设试点，鼓励基层进行大胆探索创新。其中，宝安区探索基层党建辅导员制度，邀请中组部党建研究所、中央党校、复旦大学、广东省委党校、广东省团校、深圳市委党校的专家学者，以及优秀党务工作者作为辅导员，深入街道、社区、小区以及企业、学校、社会组织等进行调研和指导，推动基层党建创新发展，为全国提供先行经验。我应邀担任基层党建辅导员的成员之一，近期参与了石岩街道水田社区三祝里小区的“共治家园”建设工作，提供专业指导和帮助。这里是农村城市化的典型区域，原来是石岩镇水田村三祝里村民小组。2003年在深圳市全面城市化中转变为石岩街道水田社区三祝里小区。目前本地居民（原村民）近200人，外来租房居住人员4000多人。党建引领下的“共治家园”建设，逐渐实现多元参与、共建共享的良好效果。在此，特将观察和思考记录下来，提供广大基层党建工作者、志愿者骨干交流分享。

01党建引领“闪光三祝里”的社区创新机制

党建引领基层社区和居民小区的工作创新，不能够照搬照套机关工作、单位工作的机制，而是要根据基层社区特点、基层群众需求，创造新颖活泼、切实有效的机制。我们在三祝里小区“共治家园”的建设中，就总结出一系列的工作机制，主要有以下几个方面。

第一、基层党组织的坚强领导

党组织的坚强领导，是一切工作顺利推进、各项事业取得成功的关键。在区委区政府的领导下，石岩街道党工委、水田社区党委、三祝里小区党支部就成为推进“共治家园”的核心力量。我们每次到三祝里小区征询群众意见，策划共治共享项目的时候，经常看到街道、社区党组织的人员一起讨论，一起交流；小区党组织的负责人和骨干成员更加积极，根据上级要求、结合专家建议，认真细致地讨论推敲，力求拿出有利于社区发展、有利于群众生活的方案。一旦党组织研究决定的事情，坚决贯彻、立即执行，就能够很快看到好的变化、好的效果。尤其是居民小区党支部的领导力、执行力非常强，只要是上级党委和专家学者讨论，群众意见一致的各项工作，都认真落实、做出实效。不论是小区“共治家园”环境的布置，还是居民、外来人员的沟通协调，都很快产生良好的效果，让大家觉得耳目一新。“我们要把被动变为主动，主动去发现群众需求、联系群众表达、帮助群众解决，主动把我们的联系方式留给群众，让他们能够第一时间联系到我们，知道我们有在推进解决，能够放心安心。”水田社区党委书记赵恩文身体力行，践行着“主动服务群众”的承诺。2023年11月《群众诉求服务小网格》的落实后，让他与群众的距离更近了一步，第一个周末他就接到十几个来电，无论是乱停乱放的问题，还是邻里间的争吵，抑或是水电费的困扰，他都能第一时间响应，为群众排忧解难。这种“群众至上”的工作态度，赢得了广大居民的信赖与赞誉。

第二、基层党建辅导员的科学指导

宝安区聘请基层党建辅导员的制度，在“闪光三祝里”的改造和建设中发挥科学指导、促进创新的积极作用。在区委、街道党工委推进社区治理、探索“共治家园”的过程中，基层党员干部、志愿者骨干非常热情积极，但是缺乏思路、缺乏指引。为此，社区党委、小区党支部就从区委基层党建辅导员人才库中挑选专家进行现场指导。党建辅导员提出从“环境、人员、共同体”三个层次来进行营造。首先是环境改造。争取在不大拆大建、投入资金不大的前提下，营造党建引领、社区共治的环境氛围。包括提出“闪光三祝里、共治好家园”的主题口号，在小区各个主要场所体现；也提出“百姓家、百姓+”的感情联络，让全国各地来务工和生活的人密切感情；还提出“茶话会、茬话会”的议事会现场，增进干群感情、共同寻找问题和解决问题。此外，围绕“友好社区”“文明养宠”“邻里有礼”等布置环境设施。其次是人的素质发展引导，以“闪光三兴”“闪光三好”“闪光三居”为特色，吸引小区居民和外来人员共建共享，自觉建设和维护美好家园。再次是社区共同体的建设，以“红色文化、中华文化、浪漫文化、漫游文化”四合一的方式，打造三祝里既有中华民族亲和力，也有时尚青年动感性的小区特色亮点。基层党建辅导员以对全国各地的比较借鉴，对深圳市先行示范区建设要求的把握，对水田社区及三祝里小区民俗特点的了解，进行系统思考和精心策划，为“共治家园”建设提供科学的思路。

第三、村居股份公司的有力推动

深圳市及宝安区有一个特点，就是各个农村城市化后的小区，村民股份公司的实力雄厚，成为社区、小区建设的重要资源。在农村城市化推进，村庄转型为社区及小区之后，各个小区拥有的村民股份公司，在环境建设、村民服务、文化营造等方面提供大力支持，作出积极贡献。这次党建引领“共治家园”的建设，三祝里小区的村民股份工作也作出积极的贡献。但是，由于村民股份公司是维护和保障全体村民的经济利益、生活利益，所以对于形式化、缺实效的项目，村民是不支持投资的。因此，社区党建引领“共治家园”建设的时候，充分考虑小区发展繁荣、村民生活改善的需求；也充分考虑居民与外来人员融洽，共创社区经济文化繁荣的需求。这样，村民股份公司议事和投票的时候，就意见一致、乐于支持。

第四、社区志愿者骨干的热情参与

深圳是当代中国志愿服务的发源地之一，最早诞生依法注册的志愿服务社团——义工联；最早推动建设“志愿者之城”等，也在街道、社区、小区涌现许多热心志愿者、骨干志愿者。“闪光三祝里”的小区环境改善与和谐氛围建设，志愿者就是活跃的力量。从志愿者积极参与“闪光三祝里”环境设计的建言献策，到修缮营造过程中的志愿者参与出力，再到“国药园”“友好儿童乐园”“文明养宠乐园”等志愿者参与管理引导，以及大街小巷文明行为、友善交往的提示和引导的志愿者发挥作用，都成为“共治家园”不可或缺的重要力量。

第五、社区群众的共建共治共享

社区建设是广大群众“自己的事情”，“共治家园”是广大群众共同的追求。因此，党建引领“闪光三祝里”建设的过程中，在充分发挥党组织领导统筹、党员示范带动作用的同时，更注重做好群众的宣传发动、群众的热情参与工作。一是小区居民的关注和参与。这些农村城市化，从农民转变为市民的人群，最初对于“共治家园”建设参与热情不高，认为又是“搞形式”“图作秀”。但是，看到“闪光三祝里”激发居民的自豪感，环境改善增强生活的幸福感，各项活动加强社区的融合感，就逐渐了解、逐渐喜欢，自觉热情参与共建共享。二是外来人员尤其是外来务工青年。他们原来对社区、小区的归属感不强，仅仅认为是“租房睡觉的地方”而已。通过“百姓家、百姓+”的社区氛围营造，以及为外来人员修缮休闲活动设施，提供社区生活便利等，就真正感觉“共治家园”是自己有参与、有收获的。三是辖区和附近单位的人员。他们平时经过三祝里，印象不深、参与不多。如今，看到“闪光三祝里、共治好家园”的建设氛围特别温馨体贴，也体现对各单位、各企业人员的友好热情。因此，这些干部、员工也乐于参加友善社区、友好小区的建设，建言献策、捐资出力，让工作单位的外部环境更加美丽舒适。中国特色社会主义背景下，共建共治共享就是需要不同阶层、不同年龄的人群广泛参与，才能够达到汇聚群众智慧、共创和谐社区的目的。三祝里小区的建设，吸引不同类型的群体踊跃参与，达到良好的效果。

02“闪光三祝里”社区党群共建的项目

深圳市水田社区三祝里小区的“共治家园”建设，在干群协同、群策群力的实践中，逐渐形成系列品牌项目，受到广大群众的欢迎，也吸引社会各界的关注，提升了社区和小区的美誉度。

第一、闪光三祝里、共治好家园

水田社区三祝里小区在建设“共治家园”的初期，困惑于“知名度不高、吸引力不强”。因为，“三祝里”作为地名，作为小区名称，本地人很熟悉，外来人员也记得住，但是没有特别的感受，没有特别的印象，总觉得这个名称“很一般”“叫不响”，因此缺乏自豪感和荣誉感。基层党建辅导员与社区党委负责人、小区党支部负责人、志愿者骨干、热心群众一起讨论的时候，就运用了公益志愿服务项目策划的方法技巧。“将普通的地名，加头加尾、穿衣戴帽，就能够独辟蹊径、增添光彩。”为此，经过讨论，在“三祝里”前面加“闪光”两个字，成为“闪光三祝里”；在“共治家园”中间加一个字，成为“共治好家园”。于是，策划出“闪光三祝里、共治好家园”这个标志性的口号，村民、居民、租住者听起来非常自豪；向前来视察的领导、前来考察的专家、前来参观的干群介绍，也非常鲜明亮丽，赢得赞赏。于是，现在水田社区三祝里小区就围绕“闪光三祝里、共治好家园”的主题，设计和实施一系列的活动，产生意想不到的效果，增强了社区党员、志愿者、群众的自豪感和荣誉感。

第二、“闪光三兴”

三祝里小区的共建共治共享，首先就是要营造一种氛围，要通过传播新思想、引领新风尚，将党的方针政策传递到广大群众之中，将党组织的关爱激励传递到广大群众之中。为此，就设计“闪光三兴”的品牌，即“奋斗闪光、爱心闪光、共治闪光”。具体来说，“奋斗闪光”既是激励本地村民积极努力，做好小区的各项管理工作、各项服务工作；也是激励外来务工人员勤奋热情工作，为国家和社会做贡献的同时，改善自己的生活条件。“爱心闪光”是鼓励志愿者和热心群众，互相关心、互相帮助，特别是为外来人员及其子女提供关爱帮助，解决困难问题，融入和睦小区的生活。“共治闪光”就是创造多种机会，鼓励村民、外来人员为三祝里的环境改善、氛围营造建言献策，用心出力。尤其是引导来自全国各地的务工人员、租住人员融入“百姓家、百姓+”，将三祝里作为自己的第二故乡、新的家园。这样，三祝里逐渐建设“共治家园”，吸引居民和外来人员参与社区建设、社区治理和邻里守望、友善互助。深圳市三祝里股份合作公司董事长邓国辉以他的徒步精神，每天深入社区每一个角落，关注居民所需所盼。无论是安全隐患的排查整改，还是环境美化的细致入微，他都亲力亲为，赢得了居民的广泛赞誉。有一次，共治家园委员会召开工作会议中居民提出最近夏季公园里经常有蛇出没，他“偷偷”拿起手机就安排物业人员再去消杀。为此，居民经常一发现问题，就喜欢随手拍到共治家园委员会群里，如三祝里路灯白天是亮的、宠物狗吓到小朋友、井盖被打开等等。

第三、“闪光三好”

社区共建共治共享的关键在人，如何吸引和激励三祝里小区的居民和外来人员更加关注“共治家园”，更多参与“共治家园”，就是需要努力的方向。为此，在水田社区党委、三祝里小区党支部的推动下。开展“闪光三好”的宣传倡导活动，即“闪光好大叔、闪光好阿姨、闪光好青年（少年）”。具体而言，“闪光好大叔”是鼓励小区的老人参与“共治家园”，发挥经验优势和资历优势，为社区营造共建共享的良好氛围。这些老人大多数是村民中的年长者，威信高、有资历，他们的参与和肯定，就能够带动更多群众参与和贡献。“闪光好阿姨”是广大妇女，即包括村民中的妇女，也包括外来务工人员家属的妇女，他们拥有热情、“爱管闲事”，是社区活动中的主角。充分发挥妇女的积极作用，就有利于弘扬社区的正气和正能量。“闪光好青年（好少年）”是三祝里小区最活跃的力量。在小区租房住的年轻人中，既有工厂务工人员，也有快递小哥等新兴行业人员，还有网络直播的自由职业人员，近年来更有一些动漫、游戏行业的青年。吸引和激励他们参与“闪光三祝里”的建设，发挥时尚创意、发挥聪明才智，就能够带来影响不到的好效果。此外，鼓励亲子家庭，父母带着孩子参与社区共治活动、参与社区志愿服务，就能够促进家庭的文明和谐，促进新一代人的个性完善和全面发展。张棋英作为三祝里的热心居民代表，以敏锐的洞察力发现着小区的每一点变化与进步。共治家园委员会自成立以来，她几乎都来参加并提出一些建议，从三祝里公园茶（茬）话会平台到楼梯变身打卡红桥再到出入岗亭增加三祝里标志性宣传口号等等变化的发现，同时对于乱停放电动车她也提出每个楼栋划线后在楼栋贴上温馨停好车的标识，并在三祝里三个路口派志愿者坚持提醒一段时间等等，在她的眼中，三祝里正向着更加美好、更加宜居的方向稳步前行。

第四、“闪光三居”

基层党建辅导员、基层党组织负责人、社区志愿者、热心群众集思广益、出谋划策的时候，还提出了“闪光三居”的特色亮点，也获得大家的肯定和赞赏，即“闪光宜居、闪光安居、闪光乐居”等。“闪光宜居”就是通过广泛收集民意、改善小区环境，更加适合居民和外来人员居住和生活。“闪光安居”就是通过社区人员、治安人员、志愿者的共同努力，改善小区安全监控设施和生活安全环境，让来自全国各地的人租住的时候“后顾无忧”。“闪光乐居”适应所有群众的需求，尤其是适应青年的需求。三祝里小区共治家园委员会每次工作会议召开，社区工作者、社区志愿者、热心群众都很愿意主动提出建议，如在三祝里社区健康服务中心、三祝里幼儿园附近有根电线杆立在人行道中间，这里不仅是居民经常要路过的地方，而且对于儿童来说更是存在严重的安全隐患，在经过共治家园委员会的探讨后，大家一致认为可以将整个小区的电线杆周边增加彩绘围栏，同时可以悬挂“闪光宜居、闪光安居、闪光乐居”等共治家园相关的文字描述，这样不仅体现小区安全美观的生活环境，而且增强小区友好和谐的人文氛围。因为，不论是本地居民青年，还是外来人员青年，都在网络社会、信息时代的影响下，追求更加丰富的生活娱乐，追求更加愉悦感受。

第五、百姓家与百姓+

针对三祝里小区的外来人员来自全国二十多个省市，以及数百个市县的特点，在“共治家园”建设过程中，就打造了“百姓家”“百姓+”的平台。“百姓家”就是在三祝里小区，不仅仅展示和传播客家文化等社区特色习俗，而且搜集和展示传播全国各地区、各民族的生活习俗，欣赏各地区、各民族的特色文化。这样，让前来租住、前来工作的各地人群感觉到亲切温馨，感受到家的氛围。“百姓+”就是鼓励在小区租住的外来人员介绍自己所在的省市县镇，介绍自己家乡的情况，汇总起来就成为三祝里小区丰富多样、琳琅满目的各地风采、各地习俗，三祝里小区也提供“家教伴成长 共建幸福家”家庭教育主题、“心理健康，快乐成长”青少年心理健康知识讲座、“闪光三祝里，庆双节七彩月光”系列活动等，也构成了“共治家园”的新时代魅力。

第六、茶话会+茬话会

三祝里小区的后山上，有一个小茶亭，在社区党建引领“共治家园建设”的时候，就围绕如何将登山道、山坡、茶亭修缮建设征求群众的意见。在听取各种建议意见的基础上，就打造出“百姓茶话会”“百姓茬话会”两个品牌。“百姓茶话会”就是干部与群众、党员与居民、志愿者与老百姓在这里轻松交流，品茶倾谈的地方，促进社区的交流交往与文化融合。“百姓茬话会”就是充分发挥村民议事会、居民议事会、百姓议事会的功能，在这里听取群众对于社区、小区建设的想法，收集各种问题的反映，并征询解决问题的意见和建议，让“共治家园”落到实处、产生实效，并在三祝里小区共治家园委员会表彰会表彰一批“最美志愿者”“闪光楼栋长”“优秀理事”“最佳共建单位”，激励更多居民、单位共同参与三祝里小区共治家园的建设。

第七、百姓身边的“国药园”

为了顺应人民群众对美好生活的向往，“共治家园”建设中将小区一个个细微的地方都进行改造、完善，力求让环境更美丽、让环境更怡人。小区边沿有一个高架桥的下面，原来既长满杂草，也经常堆满垃圾，群众认为有损小区的形象，也影响生活的品质。在共治家园委员会提出建议后，就将这里改建成为小巧精致的“国药园”。大家清理干净之后，种植各种中草药，由居民自主认领管理，根据不同季节种植不同的中草药，每个人负责其中一块或者几块，不定时拔野草，既有草本的清香，也有花草的美丽，成为一个人民休闲散步的好景点。与此同时，家长还经常带着小孩来到“国药园”，认知中草药的类型，增长传统文化知识，成为青少年教育的基地。

第八、欢声笑语的“儿童友好园”

三祝里小区靠近路边有一块三角地，原来就有小孩子喜欢在那里玩耍。但是由于缺乏整理，有一些破旧的设施和石块、树头等等，存在安全隐患。恰好上级要在三祝里建设“儿童友好社区”，就趁势将这个三角地改造成为“儿童友好园”，安装性能安全、便于玩耍的设施，墙绘有对儿童亲切友好的各种图画，特别受到孩子们的喜欢。一到傍晚的时候就非常多的孩子在嬉戏、活动，真正让小区充满童真的快乐。

第九、安全悠闲的“宠物小乐园”

基层党建工作要走群众路线，经验来自基层，创造来自群众。三祝里小区的建设与改善，有些措施是党组织负责人、党建辅导员与志愿者、群众一起讨论出来的，有些措施则是群众直接提出来的。如这个“宠物小乐园”最初并没有进入环境改造的视野，是小区群众看到“闪光三祝里、共治好家园”建设的时候，提出现在养狗养宠物的人多了，没有合适的遛狗地方，在大街小巷就容易产生问题、容易产生矛盾。于是，根据群众的要求和建议，加建了这个“宠物小乐园”，让居民、外来人员可以牵着动物在里面悠闲活动，也不干扰社区其他人群。这些群众零零星星的建议，小区零零星星的改善，就是老百姓智慧的结晶，也是社区美好生活的体现。

03几点启迪

社区党建引领“闪光三祝里”建设的过程中，充分发挥党组织、党建辅导员、村民股份公司、志愿者、热心群众的积极作用，凝聚人心、协同努力，取得可喜的成效。我们调查和分析这个案例，获得几点启迪。

第一、党建引领社区共治要目标导向

党建引领社区共建共治共享，成为新时代各地区探索和发展的经验。但是，我们发现不能仅仅满足于探索共建共治共享的形式，而是要有目标导向。通过发动和吸引社区群众参与共建共治共享，目的是减少社区矛盾、解决社区问题、改善社区环境、创造社区美好。深圳市三祝里小区就是以目标导向，引领“共治家园”的建设越来越好，越来越有成效。

第二、党建引领社区共治要满足需求

社区共建共治共享的发展不是为了完成任务，也不是为了典型宣传，而是为了吸引群众参与营造良好氛围，让生活更便捷，让生活更美好。“闪光三祝里”就是坚持群众需求导向，社区党委、小区党支部定期不定期收集群众的意见和建议，分析研判，提出共建共治的措施，就能够“有的放矢”“满足需求”，真真正正看到好效果。

第三、党建引领社区共治要多元创新

党建引领社区共治不是“一言堂”，也不是“包办代替”；而是在党组织的统筹支持下，吸引党员、专家、志愿者、热心群众等力量，群策群力、畅所欲言，各施其招、各显神通；从而筹集越来越多的资源建设好社区。“闪光三祝里”建设过程中，从区、街道、社区都提供支持，党员、专家、志愿者都热诚参与，社区群众包括居民和外来人员也提出意见建议并参与服务和监督。这样，“共治家园”的建设就适合各种人群的需求，具有广泛性和实用性。

第四、党建引领社区共治要美好幸福

中国特色社会主义新时代，人民群众对美好生活的向往就是我们党的奋斗目标。落实到社区、小区的层面，党建引领“共治家园”的建设，就要着眼于人民群众的美好追求、幸福愿望，策划和实施有品质、有内涵、有价值的项目。“闪光三祝里”从硬件改造到软件建设，都不仅仅满足群众的现实需求，也立足于满足群众发展的需求、未来的需求，具有前瞻性和引领性。这就是社区党建引领“共治家园”建设发挥的最重要作用。

作者简介

谭建光（1960年——），教授。中国青年志愿者协会原副会长，广东省志愿者联合会原副会长，广东省社工与志愿者合作促进会荣誉会长。广东省团校（广东青年政治学院）教授。